In fase di approvazione dei bilanci, tutti gli Enti locali si devono confrontare con la realizzazione del Piano delle Performance, del PEG e del Piano dettagliato degli obiettivi che possono costituire anche un unico documento in conformità all’art. 4 del Decreto Brunetta e alle linee guida dell’Anci e della Commissione per la Valutazione delle Amministrazioni Pubbliche.Attraverso il servizio di assistenza diretta, gli Enti aderenti riceveranno gli schemi di tutti i documenti programmatici indicati.

Il seminario affronta tutte le novità in materia di costituzione del fondo per le risorse decentrate, di contrattazione collettiva decentrata, in particolare, le problematiche interpretative, gli adempimenti, le informazioni relative alla contrattazione collettiva decentrata certificate dagli organi di controllo interno. La Circolare del Ministro Tremonti n. 12/2011 contiene le norme sulla costituzione del fondo per le risorse decentrate alla luce delle restrizioni contenute nel DL n. 78/2010, per come convertito dalla Legge n. 122/2010, cd manovra estiva. Stabilisce, quindi, che negli anni 2011/2012 e 2013 vi è un tetto al trattamento economico individuale, per cui ciò determina il divieto di superare quanto corrisposto nel 2010 in termini di indennità di posizione, tranne che vi sia un mutamento di compiti. Il ministro Brunetta ha approvato lo schema di Decreto Correttivo che fornisce chiarimenti applicativi del D.Lgs n. 150/2009 (Riforma della PA), validato anche dalla Conferenza Unificata. In particolare iIl ministro ha confermato che risultano pienamente operative e attuabili le disposizioni sugli obblighi di cessazione di efficacia e di adeguamento dei contratti integrativi vigenti alla data di entrata in vigore del Riforma nonché di adeguamento dei contratti integrativi sottoscritti dopo tale data. L'adeguamento riguarda la ripartizione di competenza tra legge e contrattazione collettiva nonché gli strumenti finalizzati a premiare il merito e la professionalità.

Il Seminario fornisce un esame completo delle novità introdotte con il Federalismo fiscale, che comporterà per i Comuni sia un incremento di gettito già dal 2011 sia una corretta allocazione delle poste tributarie in bilancio. Il Decreto Legislativo n. 23 del 14 marzo u.s., riscrive infatti il fisco municipale e consente ai Comuni di utilizzare le nuove potenzialità del riformato sistema impositivo per reperire nuove entrate. Le principali novità sono: la cedolare secca sui redditi degli affitti, lo sblocco delle addizionali Irpef, la tassa di soggiorno sui turisti. Il Decreto sul nuovo fisco municipale prevede anche una vera e propria rivoluzione sul fronte della tassazione immobiliare e coinvolge anche i comuni nell'attività di accertamento tributario. È introdotta inoltre l’imposta di scopo sulle opere pubbliche e, dal 1 maggio 2011, sono quadruplicate le sanzioni sugli immobili non dichiarati, anche se il 75% dell'importo delle sanzioni è devoluto al comune dove è ubicato l'immobile. Il Seminario fornisce ai responsabili degli Enti locali strumenti pratici per usufruire del possibile gettito derivante dai nuovi tributi, compresi quelli già previsti dal 2011.

Con l’approvazione del Piano Generale del 15° Censimento della popolazione e delle abitazioni (Deliberazione Presidente ISTAT n. 6 del 18/2/2011) si dà avvio operativo alle diverse fasi del Censimento, dalle attività di rilevazione fino alle operazioni di confronto e revisione delle registrazioni amministrative collegate. Tra le problematiche censuarie e di rilevazione più rilevanti considerate dal Piano, segnaliamo: la costituzione degli UCC e il calendario delle operazioni; la ripartizione dei contributi fissi per il funzionamento degli UCC e variabili legati ai risultati delle rilevazioni nonché per la gestione associata degli UCC; le sanzioni a carico del responsabile dell'UCC e dei suoi collaboratori per il trattamento dei dati personali e sensibili ex provvedimento del Garante Privacy del 19 gennaio 2011 (sanzioni fino a centoventimila euro e arresto fino a due anni. La Comunità di pratica dei responsabili UCC promossa dal Consorzio Asmez costituisce un vero e proprio supporto tecnico- formativo per risolvere le criticità operative sostanziali di metodo e organizzative degli uffici anagrafici e statistici che devono farsi carico di una notevole mole di lavoro.

Per dare attuazione al DPR n. 160/2010 è necessario modificare in misura significativa il modo di operare dello Sportello Unico comunale. Tali modifiche devono essere effettuate gradualmente nel corso del 2011. Al riguardo si evidenzia che il mancato accreditamento del proprio SUAP presso il Ministero dello Sviluppo Economico comporterà il passaggio delle funzioni di sportello unico alla locale Camera di Commercio (artt. 4 e 12 del DPR 160/2010), rimanendo comunque in capo al Comune la responsabilità del procedimento amministrativo. Per avviare correttamente lo Sportello Suap Telematico - la Comunità di Pratica dei Responsabili SUAP, ha elaborato un servizio che consiste in: sito web (FRONT-OFFICE), collegato al sito istituzionale del Comune, che consente ai Cittadini di avviare le pratiche, interoperare con esse, avere informazioni relative alle procedure autorizzative, vedere l’iter e l’avanzamento di una pratica; software di gestione delle procedure Suap (BACK-OFFICE) configurato secondo l’attuale applicazione della SCIA, che consente, per ogni domanda SUAP, la gestione della SCIA, delle autorizzazioni, delle eventuali pratiche edilizie e delle possibili pratiche urbanistiche; sessioni di formazione per operare esclusivamente in modalità telematica, anche per quanto attiene ai pagamenti per tutti i procedimenti (a partire da ottobre 2011).